Debaty sejmoweIV Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie wspierania małych i średnich przedsiębiorstw w ramach polityki regionalnej

   Szanowny Panie Marszałku! W związku z przekazanym przy piśmie z dnia 29 stycznia 2001 r. nr SPS-0202-5601/01 pytaniem w sprawie instrumentów prawnych i finansowych rządu w ramach polityki regionalnej wobec małych i średnich przedsiębiorstw uprzejmie informuję:

   Podstawowymi instrumentami prawnymi w dyspozycji rządu wobec MSP w ramach polityki regionalnej są:

   1. ustawa z dnia 12 maja 2000 r. o zasadach wspierania rozwoju regionalnego - zwana dalej ustawą (DzU nr 48, poz. 550),

   2. Narodowa strategia rozwoju regionalnego 2001-2006, przyjęta uchwałą Rady Ministrów z dnia 28 grudnia 2000 r. - zwana dalej Strategią (MP nr 43, poz. 851),

   3. Program wsparcia na lata 2001-2002, przyjęty przez Radę Ministrów 28 grudnia 2000 r. (DzU nr 122, poz. 1326).

   Jak wynika z ustawy, jednym z zadań rządu w ramach polityki regionalnej realizowanej centralnie, jest wspieranie rozwoju przedsiębiorczości, zwłaszcza małych i średnich przedsiębiorców (art. 5 ust. 3 pkt 1).

   Zadanie to zostało rozwinięte następnie w Strategii w punkcie zatytułowanym: stymulowanie inwestycji w regionie oraz wspieranie rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw, gdzie stwierdza się m.in., że: ˝Pomoc udzielana w ramach polityki rozwoju regionalnego dla rozwoju MSP będzie komplementarna do działań podejmowanych na szczeblu centralnym, określonych w ˝Kierunkach polityki rządu wobec MSP do roku 2002˝. Da to możliwość pogłębienia działań i przyspieszenia procesów przekształceń strukturalnych w województwach˝.

   Z kolei w Programie wsparcia, realizowanym poprzez kontrakty wojewódzkie, określono szczegółowy wykaz zadań wynikających z programów wojewódzkich, służących realizacji działań w zakresie pomocy dla MSP, które mogą uzyskać dofinansowanie z budżetu państwa w latach 2001-2002. Do nich należą:

   - inwestycje w majątek trwały (budynki i wyposażenie),

   - technologie przyjazne dla środowiska, czyste i energooszczędne,

   - usługi doradztwa handlowego (np. informacje, planowanie, usługi konsultingowe, marketing itp.),

   - usługi dla przedsiębiorców (np. parki, inkubatory przedsiębiorczości, promocja eksportu itp.),

   - szkolenia zawodowe.

   Również pewne działania w zakresie szeroko rozumianej infrastruktury (ust. 2 pkt 1 rozporządzenia), wspierane zgodnie z jednym z priorytetów przyjętych w Programie, mogą stwarzać lepsze warunki dla rozwoju MSP.

   Środki na finansowanie pomocy dla MSP stanowią część środków przeznaczonych na realizację priorytetu: restrukturyzacja bazy ekonomicznej regionów i tworzenie warunków jej dywersyfikacji. Na działania rządu wynikające z tego priorytetu przewiduje się 15% ogółu środków planowanych na realizację całego Programu wsparcia (§ 8 ust. 2 rozporządzenia). Jednakże to, ile środków z tego źródła zasili MSP, będzie zależało w dużej mierze od samych województw, tzn. czy w składanych wnioskach samorządy województw wystąpią na przykład o dofinansowanie w ramach kontraktów inwestycji wieloletnich, rozpoczętych w latach ubiegłych (a które raczej nie dotyczą MSP), czy też wystąpią o to, aby tymi środkami wesprzeć MSP.

   Program wsparcia może zostać rozszerzony o wkład resortowy na rzecz MSP ze strony Ministerstwa Gospodarki, zwłaszcza że środki na ten cel w budżecie państwa na 2001 r. zostały bardzo znacznie zwiększone (przeszło 3,5 razy w stosunku do 2000 r.), a w kryteriach UE wspieranie MSP jest typowym działaniem w zakresie polityki rozwoju regionalnego. Możliwość takiego rozszerzenia o środki pozostające w dyspozycji resortów stwarza art. 7 ustawy o zasadach wspierania rozwoju regionalnego.

   MSP są wspierane także w ramach programu PHARE, który został włączony do działań na rzecz rozwoju regionalnego. W ramach PHARE wspierane są programy sektorowe oraz programy regionalne skierowane do najbiedniejszych województw. MSP uzyskują pomoc z funduszu PHARE zarówno poprzez programy sektorowe, za które odpowiedzialne jest Ministerstwo Gospodarki, jak i programy regionalne. Regionalne programy są programowane, wdrażane oraz monitorowane na szczeblu wojewódzkim. Rola rządu (ministra rozwoju regionalnego i budownictwa) polega na nadzorowaniu i koordynacji wszystkich działań związanych z prawidłowym przebiegiem komponentu regionalnego - spójności społeczno-gospodarczej programu PHARE. Ponadto rząd (budżet państwa) współfinansuje ten program w około 25%.

   Z wyrazami szacunku

   Minister

   Jerzy Kropiwnicki

   Warszawa, dnia 19 lutego 2001 r.